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商城县行政服务信息第一期

更新时间:2017-02-13    来源:   浏览次数: 1268
 

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商城县行政服务中心                  20170120

 

商城县行政服务(公共资源交易)中心

2016工作总结及2017年工作思路

 

2016年,在县委、县政府的正确领导下,在窗口单位的大力支持下,行政服务中心紧紧围绕“美丽乡村、文明城镇、幸福商城”发展目标,按照“两学一做”的全面要求,深入贯彻党的十八届六中全会和习近平系列讲话精神精神,加强统筹,多措并举,重创新,抓实效,不断改进服务手段,提高服务质量,各项工作有序开展,取得明显成效。

    一、深化行政审批制度改革,稳步开展行政审批服务工作。

截止12月底,受理行政审批事项27453件,办结27453件,办结率100%,收取各类行政事业性收费7501万元,有效投诉为零。

   (一)统筹推进行政审批“两个集中”工作。按照“两个集中”的要求,权责清单保留事项进驻行政服务中心办理。窗口单位的行政审批职能集中到一个股室,成立行政审批股,各单位行政审批股集中进驻行政服务中心设立窗口集中办公;对各部门因条件限制、暂时无法进驻行政服务大厅办理的审批事项,在部门内部集中挂牌办理,待行政服务大厅条件改善后及时入驻。对全县各政府部门权利清单和责任清单保留的行政许可、行政确认、行政征收、行政服务事项进一步进行了清理和调整,目前,我县对现在的行政审批项目实行动态监管,有省、市下放的项目,即时承接;有政策取消的,即时取消。对所有行政审批项目的审批流程进行再造,科学规制审批流程,简化审批环节。对每项行政审批项目制定明确的行政审批流程图,行政审批项目服务指南及项目审批明白卡,明确了审批项目设立的政策依据、审批事项的办理程序、办理时限、需要提供的全部申报材料以及是否收费和收费的标准、依据,最大限度的减少了审批环节,缩短审批时间,预防了审批过程中互为前置审批条件的情况发生。规范涉企收费“一费制”、 行政审批绿色通道“连审联批”、审批提速限时办结等工作正常运行。

(二)全面清理规范行政审批中介服务。为进一步深化行政审批制度改革,促进中介服务市场健康发展,结合我县实际,联合县编办积极开展清理规范行政审批中介服务工作,全面集中进驻行政服务中心办理,并于53日以县政府办名义下发了《商城县人民政府办公室关于印发清理规范行政审批中介服务实施方案的通知》(商政办[2016]41号),按照规定时间节点,督促各单位认真开展自查自纠工作。制定了行政审批中介服务基本信息自查表、中介服务机构基本信息汇总表、行政审批中介服务事项有关情况表等,要求各有关单位以正式文件报送报告,主要领导签字加章,确保报送的信息全面、真实、准确。

(三)及时完成清理后权力清单和责任清单信息公布工作。中心配合县编办将权责清单工作提交县政府常务会议研究审定,330日以县人民政府文件(商城县人民政府关于公布县政府工作部门权责清单的决定<商政文[2016]48>)行文下发,并在县政府网站登载予以公布。37个部门的行政职权最后核定为2820项,其中行政许可153项、行政处罚1986项、行政强制181项、行政征收26项、行政给付25项、行政检查127项、行政确认41项、行政裁决11项、行政奖励24项、财政专项资金分配3项、行政服务131项、其他职权113项,部门最初报送数量和审核后确定保留数量共减少1028项。县政府涉及权责清单的37个部门按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则,落实责任主体,严格责任追究,切实维护权责清单的严肃性、规范性和权威性。以权责清单公布运行为重要抓手,按照全面深化改革和政府职能转变的要求,持续推进简政放权,进一步完善决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的权力运行机制,建立健全配套机制,强化对行政权力的监督,确保权责清单制度落地见效。

二、坚持“公开、公平、公正”宗旨,着力打造公共资源阳光交易平台。

1026日,中心顺利通过河南省县级公共资源交易平台检查验收组检查验收,成为全市第一家,也是唯一一家一次性通过验收的县级公共资源交易中心。截止12月底,办结各类交易项目180项。交易金额66316.2万元,节约财政资金3696.25万元,节资率5.57%

   (一)推行建设工程招标摇号随机抽取投标候选人办法。为了更好的体现工程招标投标的“公开、公正、公平”原则,预防和减少工程招标工作中的围标、串标现象,节约和降低工程招投标成本,县政府印发了《商城县建设工程招标摇号随机抽取投标候选人办法》。对投资规模超过100万元的建设工程项目施工招标,一律采用 “摇号式”有限数量制资格预审方式确定投标候选人(即当资格预审合格申请人超过9人时,采用摇号随机抽取的方法抽取9名投标候选人。先按照投标报名顺序确定各投标人的顺序号,再摇号确定各投标人对应的号码球号码,最后摇号确定9名有效投标候选人,参加投标)。该办法自今年5月实施以来,收效明显,得到招标各方的支持。

(二)逐步推行电子招投标信息化建设。为了更好的预防人为干扰招投标,按照市行政服务中心安排,在我中心试运行由郑州大学计算机应用中心开发的一套电子招投标系统。目前该系统通过一年多的调试运行,基本可实现从报名、招标文件购买、投标文件上传、投标保证金交存、专家评标等全部实行网上运行,这样既有效的预防了业主通过代理公司控制专家进行暗箱操作,又对围标、串标行为有明显的遏制。

(三)落实岗位廉政风险防控制度。为杜绝公共资源交易工作中不良行为,开展了岗位廉政风险点自查,对公共资源交易平台这一风险点,针对性地制定了防控措施,取得了较好的廉政风险防控成效。一是进一步树立了有岗位就有职责,有职责就有权力,有权力就有风险,提高了廉政风险防控意识;二是重新查找出行政审批和公共资源交易领域廉政风险易发环节,实行公共资源交易项目廉政风险告知书制度,明确了风险监管重点;三是落实了招标人、投标人、评标专家、招标代理机构和行业行政主管部门人员公共交易活动廉洁承诺书制度,进一步规范了建设工程招投标、政府采购、产权交易、国土使用权出让等公共交易行为。

    三、切实贯彻系列精神,全面加强党员干部队伍建设。

   (一)深入开展“两学一做”主题教育活动。为认真落实中组部、省委组织部、市委组织部《关于“两学一做”学习安排的具体方案》和《中共商城县委办公室印发〈关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》(商办〔201611号)文件精神,确保“两学一做”主题教育取得实效,行政服务中心迅速行动,召开了“两学一做”主题教育活动动员会,成立了领导小组,并制订了《中共商城县行政服务中心支部委员会关于在中心党员干部中开展 “两学一做”学习教育实施方案》。中心党支部书记、主任作了行政服务中心党支部“两学一做”学习教育活动辅导报告,制订专题学习计划,组织党员干部深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,通过召开党支部党员大会、支部委员会、党小组会,每周二、五通过个人自学、中心组集中学习、专题研讨、座谈交流等形式组织学习、开展讨论,促进中心全体党员、干部自觉尊崇党章、遵守党规,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,做合格共产党员。

(二)认真落实两个主体责任。按照党风廉政建设责任制要求,结合行政服务中心实际情况,中心党支部召开专题会议,理出了服务中心支部委员会党风廉政建设主体责任、纪检组监督责任清单,对支部领导班子责任、党支部书记责任、支部班子成员的责任进行明确。并印发了《中共商城县行政服务中心支部委员会关于进一步加强党建工作责任制实施办法》的通知(商行支〔20162号)、《关于落实党风廉政建设党支部主体责任和纪检组监督责任的实施方案(试行)》的通知(商行支〔20163号)、《中共商城县行政服务中心支部委员会关于2016年廉政建设责任制工作安排意见》的通知(商行支〔20164号),与此同时,纪委书记向县纪委递交了党风廉政建设责任书,认真落实了定期报告工作制度。党员干部向中心纪委递交廉洁从政个人承诺书。领导班子认真落实一岗双责,在“中心”上下构筑了党风廉政建设支部书记负主体责任,纪委书记负监督责任,一级抓一级、层层抓落实的反腐倡廉体系。

(三)积极助力脱贫攻坚工作。为认真落实县委相关会议精神,全面打赢脱贫攻坚战,中心坚持以精准扶贫为目标,围绕驻村工作各项目标任务,进一步明确帮扶责任,提高帮扶工作力度,组织中心股级以上党员干部深入到帮扶联系村,开展“五清”核查工作、“一对一”结对帮扶工作、建档立卡“回头看”工作。单位驻村工作队和驻村第一书记坚持“五天四夜”工作制,与村两委一起,理清工作思路,积极谋划,深入调研,建立结对帮扶长效机制,制定了《2016年商城县行政服务中心联村帮扶规划》。根据各贫困户的户情状况及收入情况,为每个贫困户量身制订了脱贫帮扶计划、帮扶措施,坚持件件抓落实,月月见成效,户户真脱贫。

(四)持续开展“争先创优”工作。一是为认真落实县委、县政府“争先进、比贡献”竞赛活动要求,对照竞赛活动考核方案,结合工作实际,对涉及本部门的工作认真梳理,创新工作方式、强化工作职能,为县委、政府在全面深化改革、服务产业集聚区发展、重点项目建设的招投标工作中当好参谋助手,在全中心上下形成了履职尽责、敢打敢拼、干事创业的浓厚氛围,切实把力量凝聚到深化改革、安全生产、社会稳定、生态文明上来,推动我县经济建设又好又快发展。二是结合县“双创”工作要求,认真开展中心文明创建工作。开展了以亮身份、亮职责、亮承诺、亮业绩和承诺办件“零障碍”、承诺办事“零投诉”、承诺过错“零容忍”以及保证优质服务、廉洁办件为主要内容的“四亮、三承诺、一保证”主题实践活动。

    四、存在的问题

    一是窗口运行功能不完整。依法能授权窗口的即办件少,不能真正做到简化行政审批流程的目的,功能上有待完善。 二是窗口人员素质还不能完全适应工作需要。少数部门对窗口人员配备不够重视,有的人员不稳定,变动频繁,甚至轮流上岗,因此对业务知识掌握不够熟练,在工作中不能及时准确地为群众解决问题;一些窗口人员身兼数职、不够固定专一,导致窗口空岗现象时有发生。三是招标代理缺乏监督考核。拟招标项目由各业主指定招标代理中介机构,招标代理中介机构及人员水平参差不齐,缺乏对招标代理中介机构的监督考核,易产生业主单位工作人员职务风险隐患。

五、下一年工作思路

    针对上诉存在的问题,下一年中心将围绕以下几点开展工作。

   (一)提高服务意识,创新服务方式,树立中心良好形象。进一步强化服务理念,创新服务方式,深化作风建设,提高工作效能,增强大局意识、责任意识和服务意识。坚持以优质服务、高效服务为工作标准,以熟练的业务技能、热情的服务态度、规范的服务行为、公正的办事作风和最大的社会效益,树立诚实守信的社会形象,打造优质高效的服务品牌。

   (二)完善设施配置,强化平台支撑,提升平台服务效能。 一是继续推进平台场所设施建设。借助交易中心搬迁新址的硬件优势,科学布局、统筹规划,进一步完善平台配套功能,优化进场交易环境,方便招投标当事人。二是继续优化中心门户网站功能,合理设计网站结构,丰富网站内容,进一步提高网站使用效率。三是认真贯彻落实省、市政府关于整合公共资源交易平台的有关精神,进一步理顺平台管理体制,规范运作机制,按照市级平台统一部署,积极整合区交易平台,为下步省、市、县三级平台进一步整合功能和共享资源奠定基础。

(三)深化理论学习,提高职业素养,加强队伍自身建设。一是加强党和政府的方针政策、业务知识及相关法律法规的教育培训,注重学以致用,理论联系实际,不断提高中心工作人员的业务办事能力、组织实施能力、协调配合能力、破解难题能力。二是加强思想政治工作,紧密结合工作实际,及时了解掌握中心工作人员的思想动态,开展经常性的交心谈心活动,有针对性的抓好思想教育,把解决思想问题和实际问题结合起来,化解矛盾,凝聚人心,增强合力,为建设和谐服务中心提供思想保证。三是不断深化行风效能意识,发扬务实求真的工作精神,改进作风面貌,优化服务举措,提高工作效率,敢于直面矛盾、勇于承担责任、善于破解难题,始终保持想抓落实之心、认真干好要抓落实之事、切实当好善抓落实之人,真正把职责履行到位,把工作落实到位,营造团结向上,创先争优的良好工作氛围。四是加强党风廉政建设,落实全面从严治党主体责任,不断健全预防腐败和岗位风险防范机制,保证党风廉政建设责任制落实,深入开展反腐倡廉教育和警示教育以及价值观讨论,丰富廉政文化,引导干部职工切实增强廉政意识,不断提高干部职工的防腐拒变能力,着力造就一支“想干事、敢干事、能干事、干成事”的干部职工队伍。